必赢亚洲56.net手机版

川彙區農林局  > 政策法規  > 國際公約

重要國際公約

設置字體大小:【 】 【打印】 【页面调色版  發布時間:2014-10-28


重要國際公約

 

      一、联合国防治荒漠化公约  公约网址:www.unccd.int
  《聯合國關于在發生嚴重幹旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠化的公約》(英文縮寫UNCCD)是聯合國政府談判委員會曆經5次會議于1994年6月17日在巴黎通過並于同年10月14-15日在巴黎開放簽署的。公約于1996年12月26日正式生效,現有189個締約方。
  公約宗旨和原則爲在發生嚴重幹旱和/或荒漠化的國家,特別是在非洲防治荒漠化和緩解幹旱影響,在各級采取有效措施,並在符合《21世紀議程》精神的基礎上建立的國際合作和夥伴關系,協助受影響地區實現可持續發展。
  《公約》是屬于聯合國框架下政府間多邊條約,與《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》並稱爲"裏約三公約"。秘書處設于德國波恩。組織機構分別有:締約方會議--公約最高機構;常設秘書處;科學和技術委員會--締約方會議的附屬機構,向會議提供與防治荒漠化和緩解幹旱影響有關的科技事務的信息和意見。科技委員會由專門領域勝任的政府代表組成,會議與締約方會議同時舉行。
  公約成立時確立了全球機制作爲公約的資金機制,但收效甚微。經發展中國家成員極力爭取,2000年全球環境基金成員國大會和2001年公約第五次締約方會議通過,全球環境基金(GEF)成爲公約資金機制,GEF增設土地退化和荒漠化治理融資渠道。
  我國政府代表于開放簽署的當日即1994年10月14日在巴黎簽署了《公約》。全國人大常委會于1996年12月30日批准了該《公約》。1997年2月18日遞交批准書,1997年5月19日對我國生效。國內履約主管部門:國家林業局。
  二、聯合國氣候變化框架公約  公約網址:www.unfccc.int
  《聯合國氣候變化框架公約》(英文縮寫UNFCCC)于1992年5月9日在聯合國紐約總部達成,並于1992年6月聯合國環發大會期間開放簽署,于1994年3月21日生效。現有194個締約方。
  公約秘書處設于德國波恩,組織機構有締約方會議,秘書處,科技和咨詢附屬機構(SABSTA),信息附屬機構(SBI)。
  我國于1992年聯合國環發大會期間簽署該公約,1993年1月5日批准該公約。公約于1994年3月21日正式對我國生效。
  公約的目標是減少溫室氣體排放,減少人爲活動對氣候系統的危害,減緩氣候變化,增強生態系統對氣候變化的適應性,確保糧食生産和經濟可持續發展。爲實現上述目標,公約確立了五個基本原則,一是"共同而區別"的原則,要求發達國家應率先采取措施,應對氣候變化,二是要考慮發展中國家的具體需要和國情;三是各締約國方應當采取必要措施,預測、防止和減少引起氣候變化的因素;四是尊重各締約方的可持續發展權;五是加強國際合作,應對氣候變化的措施不能成爲國際貿易的壁壘。
  根據《公約》第一次締約方大會的授權(柏林授權),締約國經過近3年談判,于1997年12月11日在日本東京簽署了《京都議定書》。該《議定書》確定《公約》附件1國家(工業化國家)在2008-2012年的減排指標,工業化國家在1990年排放量的基礎上減排5%,同時確立了三個實現減排的靈活機制。即:聯合履約、排放貿易和清潔發展機制。其中清潔發展機制同發展中國家關系密切,其目的是幫助發達國家實現減排,同時協助發展中國實現可持續發展,是由附件1國家向發展中國家提供技術轉讓和資金,通過項目提高發展中國家能源利用率,減少排放,或通過造林增加二氧化碳吸收,排放的減少和增加的二氧化碳吸收計入發達國家的減排量。根據《馬拉喀什協議》的有關規定,附件1國家通過清潔發展機制下造林和更新造林活動實現的年減排量不得超過其1990年排放量的1%。
  根據《京都議定書》的規定,至少在55個締約方、其中至少有占工業化國家集團1990年二氧化碳排放總量55%的發達國家批准本議定書之後第90天才行生效。俄羅斯已經批准《京都議定書》並向聯合國秘書長備案,議定書于2005年2月16日生效。
  《京都議定書》生效後,三個靈活機制將正式啓動。清潔發展機制下的造林和更新造林項目也將正式運行,林業碳彙市場將不斷發展,林業碳彙國家貿易也將不斷增加。
  目前《公約》的談判難點是國際財政機制安排、實質性技術轉讓、發達國家加強履約、土地利用和林業。這些問題也將是2005年啓動的《京都議定書》第二承諾期談判的焦點。其間,林業議題的重點是森林經營和林産品貯碳,就是是否把森林經營作爲減排的途徑,是否把林産品中碳計入減排量。
  美國是世界最大的排放國,其年排放量約占全球總排放量的26%-28%。在《公約》第6次締約方大會期間,美國退出《京都議定書》,給《京都議定書》蒙上了陰影,爲國際減排進程設置了障礙。美國態度堅決,表示不會回到《京都議定書》軌道上來,但《公約》締約國特別是歐盟極力想把美國牽回《京都議定書》的軌道。在今後的談判中,美國還將通過《公約》締約方大會和其他雙邊渠道爲減排國際進程設置障礙,並另開應對氣候變化的途徑,形成與《京都議定書》對峙的狀態。
  三、生物多樣性公約  公約網址:www.biodiv.org
  《生物多樣性公約》(英文縮寫CBD)于1992年6月裏約環發大會期間由150多個國家政府首腦簽署,1993年12月29日正式生效,現有188個締約方。
  公約的目標是按照公約有關條款從事保護生物多樣性、持久使用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而産生的惠益;實現手段包括遺傳資源的適當取得及有關技術的適當轉讓,但需顧及對這些資源和技術的一切權利,以及提供適當資金。
  公約秘書處設于加拿大蒙特利爾,組織機構有締約方會議,科學技術咨詢附屬機構,公約第8條談判工作組和遺傳資源獲取和惠益分享工作組。
  我國政府總理于1992年6月11日在裏約熱內盧簽署了公約,同年11月7日,全國人大常委會批准了該公約。1993年1月5日我國政府交存了批准書,同年12月29日公約正式對我國生效。國內履約主管部門:國家環境保護總局。
  卡塔赫納生物安全議定書
  2000年1月29日在《生物多樣性公約》締約方會議上通過了公約的補充協定,被稱爲卡塔赫納生物安全議定書。
  議定書明確其宗旨爲,按照裏約環發大會所確立的預先防範原則,協助確保在安全轉移、處理及使用憑借現代生物技術獲得的、可能對生物多樣性的保護和可持續利用産生不利影響的改性活生物體領域內采取充分的保護措施,同時顧及對人類健康所構成的風險並特別側重越境轉移問題。
  議定書現有111個成員國,我國于2000年8月8日簽署了議定書。
  四、瀕危野生動植物種國際貿易公約  公約網址:www.cites.org
  《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(英文簡稱CITES)是一個關于調控野生動植物種國際貿易的政府間多邊公約。該公約于1973年3月3日在美國華盛頓簽訂,1973年4月30日以前在華盛頓開放簽字,1974年12月31日前在伯爾尼開放簽字,1975年7月1日正式生效。秘書處設于瑞士日內瓦。現有145個成員國。
  該公約的宗旨是保護野生動植物種不致由于國際貿易而遭到過度開發利用。該公約包括三個附錄:附錄一包括所有受到和可能受到貿易影響而有滅絕危險的物種,這些物種的標本只有在特殊情況下才能允許進行貿易;附錄二包括所有那些目前雖未瀕臨滅絕,但如對其貿易不嚴加管理,就有可能變成有滅絕危險的物種;附錄三包括任一成員國認爲屬其管轄範圍內而需要其它成員國合作控制貿易的物種。除遵守本公約各項規定外,各成員國均不應允許就附錄一、附錄二、附錄三所列物種標本進行貿易。
  該公約締約方會議每隔兩年舉行一次,商討有關野生動植物貿易的重大問題。公約下設秘書處、常委會、動物委員會、植物委員會、鑒別手冊委員會和命名委員會。
  我國于1981年1月8日加入公約,1981年4月8日公約正式對我國生效。國內履約主管部門:國家林業局。
  五、濕地公約  公約網址:www.ramsar.org
  《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》,简称湿地公约或拉姆萨公约(英文简称RAMSAR),是1971年2月2日于伊朗拉姆萨签署,1975年12月21日生效的关于湿地及其生物多样性保护的多边國際公約。其宗旨是承认人类与环境的相互依存关系,并通过协调一致的国际行动确保作为众多水禽繁殖栖息地的湿地得到良好的保护而不至于丧失。秘书处设于瑞士格兰德。
  締約方會議爲《公約》最高機構,每三年舉行一次會議,審議成員國和國際組織共同關心的濕地保護問題,通過決議或決定的方式,確定工作計劃和努力方向。常務委員會每年召開一次會議,在兩屆締約方會議之間執行大會通過的活動,監督秘書處的政策執行和預算執行情況,批准向"拉姆薩小型捐贈基金"提交的項目申請。科學技術審評委員會負責爲秘書處、常委會和締約方會議提供科學與技術指導。
  我國于1992年2月20日遞交加入書,1992年7月31日正式對我國生效。履約主管部門爲國家林業局。
  六、國際植物新品種保護公約  公約網址:www.upov.org
  國際植物新品種保護公約(英文簡稱UPOV)旨在通過建立植物品種保護的有效機制,來保護植物新品種的知識産權,鼓勵植物新品種的開發。公約于1961年12月2日在巴黎通過,于1968年8月10日生效。隨著植物繁育技術的提高和新的進展,公約分別于1972年、1978年和1991年做了修訂。公約現有58個成員國,秘書處設在瑞士日內瓦。
  公約最高決策機構爲理事會,下設技術委員會(TA)和行政法律委員會(CAJ)。
  我國于1999年4月23日成爲成員國,履約主管機構爲國家知識産權局。
  七、保護野生動物遷徙物種公約  公約網址:www.cms.int
  保護野生動物遷徙物種公約(英文簡稱CMS,又稱爲波恩公約)目的是在過分範圍內保護陸生、海洋和鳥類遷徙物種。它是在聯合國環境規劃署倡導下,在全球範圍內保護野生動物及其棲息地的政府間條約。自公約1979年生效以來,現有88個締約方。
  公約附錄1所列爲瀕危物種。締約方需要嚴格保護這些物種,保護或恢複棲息地,減少遷徙途中的障礙和控制其它危險因素。公約將推動分布國采取協調一致行動。
  公約附錄2所列爲保護狀態不佳,需要簽訂國際協定來加強保護和管理的物種。公約鼓勵分布國就此類物種簽訂保護協定。
  公約組織機構有締約方大會,常委會和科學理事會。
  我國尚未加入該公約。

信息来源:川彙區農林局管理员 | 责任编辑:川彙區農林局管理员