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重大動物疫情應急條例

設置字體大小:【 】 【打印】 【页面调色版  發布時間:2014-11-10


重大動物疫情應急條例

(2005年11月18日國務院令第450號公布
自公布之日起)

第一章 總  則

    第一条 爲了迅速控制、撲滅重大動物疫情,保障養殖業生産安全,保護公衆身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據《中華人民共和國動物防疫法》,制定本條例。
    第二条 本條例所稱重大動物疫情,是指高致病性禽流感等發病率或者死亡率高的動物疫病突然發生,迅速傳播,給養殖業生産安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公衆身體健康與生命安全造成危害的情形,包括特別重大動物疫情。
    第三条 重大動物疫情應急工作應當堅持加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,及時發現,快速反應,嚴格處理,減少損失。
    第四条 重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則,實行政府統一領導、部門分工負責,逐級建立責任制。
    县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。
    县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工,加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。
    县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,做好重大动物疫情的应急工作。
    第五条 出入境檢驗檢疫機關應當及時收集境外重大動物疫情信息,加強進出境動物及其産品的檢驗檢疫工作,防止動物疫病傳入和傳出。獸醫主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關通報國內重大動物疫情。
    第六条 國家鼓勵、支持開展重大動物疫情監測、預防、應急處理等有關技術的科學研究和國際交流與合作。
    第七条 縣級以上人民政府應當對參加重大動物疫情應急處理的人員給予適當補助,對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵。
    第八条 對不履行或者不按照規定履行重大動物疫情應急處理職責的行爲,任何單位和個人有權檢舉控告。  

第二章 應急准備

    第九条 國務院獸醫主管部門應當制定全國重大動物疫情應急預案,報國務院批准,並按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,分別制定實施方案,報國務院備案。
    县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况,制定本行政区域的重大动物疫情应急预案,报上一级人民政府兽医主管部门备案。县级以上地方人民政府兽医主管部门,应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案。
    重大动物疫情应急预案及其实施方案应当根据疫情的发展变化和实施情况,及时修改、完善。
    第十条 重大動物疫情應急預案主要包括下列內容:
    (一)应急指挥部的职责、组成以及成员单位的分工;
    (二)重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报;
    (三)动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相应的应急处理工作方案;
    (四)重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析;
    (五)预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物资和技术的储备与调度;
    (六)重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设。
    第十一条 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門,應當根據重大動物疫情應急預案的要求,確保應急處理所需的疫苗、藥品、設施設備和防護用品等物資的儲備。
    第十二条 縣級以上人民政府應當建立和完善重大動物疫情監測網絡和預防控制體系,加強動物防疫基礎設施和鄉鎮動物防疫組織建設,並保證其正常運行,提高對重大動物疫情的應急處理能力。
    第十三条 縣級以上地方人民政府根據重大動物疫情應急需要,可以成立應急預備隊,在重大動物疫情應急指揮部的指揮下,具體承擔疫情的控制和撲滅任務。
    应急预备队由当地兽医行政管理人员、动物防疫工作人员、有关专家、执业兽医等组成;必要时,可以组织动员社会上有一定专业知识的人员参加。公安机关、中国人民武装警察部队应当依法协助其执行任务。
    应急预备队应当定期进行技术培训和应急演练。
    第十四条 縣級以上人民政府及其獸醫主管部門應當加強對重大動物疫情應急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳,增強全社會的重大動物疫情防範意識。   

第三章 監測、報告和公布

    第十五条 動物防疫監督機構負責重大動物疫情的監測,飼養、經營動物和生産、經營動物産品的單位和個人應當配合,不得拒絕和阻礙。
    第十六条 從事動物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養、屠宰加工、運輸、經營等活動的有關單位和個人,發現動物出現群體發病或者死亡的,應當立即向所在地的縣(市)動物防疫監督機構報告。
    第十七条 縣(市)動物防疫監督機構接到報告後,應當立即趕赴現場調查核實。初步認爲屬于重大動物疫情的,應當在2小時內將情況逐級報省、自治區、直轄市動物防疫監督機構,並同時報所在地人民政府獸醫主管部門;獸醫主管部門應當及時通報同級衛生主管部門。
    省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内,向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务院兽医主管部门所属的动物防疫监督机构报告。
    省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。
    重大动物疫情发生后,省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在4小时内向国务院报告。
    第十八条 重大動物疫情報告包括下列內容:
    (一)疫情发生的时间、地点;
    (二)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;
    (三)流行病学和疫源追踪情况;
    (四)已采取的控制措施;
    (五)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。
    第十九条 重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定;必要時,由國務院獸醫主管部門認定。
    第二十条 重大動物疫情由國務院獸醫主管部門按照國家規定的程序,及時准確公布;其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。
    第二十一条 重大動物疫病應當由動物防疫監督機構采集病料,未經國務院獸醫主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門批准,其他單位和個人不得擅自采集病料。
    从事重大动物疫病病原分离的,应当遵守国家有关生物安全管理规定,防止病原扩散。
    第二十二条 國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及各省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況。
    第二十三条 發生重大動物疫情可能感染人群時,衛生主管部門應當對疫區內易受感染的人群進行監測,並采取相應的預防、控制措施。衛生主管部門和獸醫主管部門應當及時相互通報情況。
    第二十四条 有關單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報,不得授意他人瞞報、謊報、遲報,不得阻礙他人報告。
    第二十五条 在重大動物疫情報告期間,有關動物防疫監督機構應當立即采取臨時隔離控制措施;必要時,當地縣級以上地方人民政府可以作出封鎖決定並采取撲殺、銷毀等措施。有關單位和個人應當執行。

第四章 應急處理

    第二十六条 重大動物疫情發生後,國務院和有關地方人民政府設立的重大動物疫情應急指揮部統一領導、指揮重大動物疫情應急工作。
    第二十七条 重大動物疫情發生後,縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區,調查疫源,向本級人民政府提出啓動重大動物疫情應急指揮系統、應急預案和對疫區實行封鎖的建議,有關人民政府應當立即作出決定。
        疫点、疫区和受威胁区的范围应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度划定,具体划定标准由国务院兽医主管部门制定。
    第二十八条 國家對重大動物疫情應急處理實行分級管理,按照應急預案確定的疫情等級,由有關人民政府采取相應的應急控制措施。
    第二十九条 對疫點應當采取下列措施:
    (一)扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品;
    (二)对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进行无害化处理;
    (三)对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。
    第三十条 對疫區應當采取下列措施:
    (一)在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时动物检疫消毒站,对出入的人员和车辆进行消毒;
    (二)扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物,销毁染疫和疑似染疫的动物产品,对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养,役用动物限制在疫区内使役;
    (三)对易感染的动物进行监测,并按照国务院兽医主管部门的规定实施紧急免疫接种,必要时对易感染的动物进行扑杀;
    (四)关闭动物及动物产品交易市场,禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区;
    (五)对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他可能受污染的物品、场地,进行消毒或者无害化处理。
    第三十一条 對受威脅區應當采取下列措施:
    (一)对易感染的动物进行监测;
    (二)对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种。
    第三十二条 重大動物疫情應急處理中設置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的,由有關重大動物疫情應急指揮部決定,有關單位和個人必須服從;拒不服從的,由公安機關協助執行。
    第三十三条 國家對疫區、受威脅區內易感染的動物免費實施緊急免疫接種;對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經證實的損失,給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用,由中央財政和地方財政分擔。
    第三十四条 重大動物疫情應急指揮部根據應急處理需要,有權緊急調集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備。
    单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的,有关人民政府应当及时归还并给予合理补偿。
    第三十五条 重大動物疫情發生後,縣級以上人民政府獸醫主管部門應當及時提出疫點、疫區、受威脅區的處理方案,加強疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤工作,對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進行技術指導,並組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
    第三十六条 重大動物疫情應急處理中,縣級以上人民政府有關部門應當在各自的職責範圍內,做好重大動物疫情應急所需的物資緊急調度和運輸、應急經費安排、疫區群衆救濟、人的疫病防治、肉食品供應、動物及其産品市場監管、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作。
    中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当支持配合驻地人民政府做好重大动物疫情的应急工作。
    第三十七条 重大動物疫情應急處理中,鄉鎮人民政府、村民委員會、居民委員會應當組織力量,向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關知識,協助做好疫情信息的收集、報告和各項應急處理措施的落實工作。
    第三十八条 重大動物疫情發生地的人民政府和毗鄰地區的人民政府應當通力合作,相互配合,做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。
    第三十九条 有關人民政府及其有關部門對參加重大動物疫情應急處理的人員,應當采取必要的衛生防護和技術指導等措施。
    第四十条 自疫區內最後一頭(只)發病動物及其同群動物處理完畢起,經過一個潛伏期以上的監測,未出現新的病例的,徹底消毒後,經上一級動物防疫監督機構驗收合格,由原發布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖,撤銷疫區;由原批准機關撤銷在該疫區設立的臨時動物檢疫消毒站。
    第四十一条 縣級以上人民政府應當將重大動物疫情確認、疫區封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監測以及應急物資儲備等應急經費列入本級財政預算。  

第五章 法律責任

    第四十二条 違反本條例規定,獸醫主管部門及其所屬的動物防疫監督機構有下列行爲之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員,依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报,阻碍他人报告重大动物疫情的;
    (二)在重大动物疫情报告期间,不采取临时隔离控制措施,导致动物疫情扩散的;
    (三)不及时划定疫点、疫区和受威胁区,不及时向本级人民政府提出应急处理建议,或者不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施的;
    (四)不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封锁建议的;
    (五)对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力,或者不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的;
    (六)其他不履行本条例规定的职责,导致动物疫病传播、流行,或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成严重危害的。
    第四十三条 違反本條例規定,縣級以上人民政府有關部門不履行應急處理職責,不執行對疫點、疫區和受威脅區采取的措施,或者對上級人民政府有關部門的疫情調查不予配合或者阻礙、拒絕的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員,依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十四条 違反本條例規定,有關地方人民政府阻礙報告重大動物疫情,不履行應急處理職責,不按照規定對疫點、疫區和受威脅區采取預防、控制、撲滅措施,或者對上級人民政府有關部門的疫情調查不予配合或者阻礙、拒絕的,由上級人民政府責令立即改正、通報批評、給予警告;對政府主要領導人依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十五条 截留、挪用重大動物疫情應急經費,或者侵占、挪用應急儲備物資的,按照《財政違法行爲處罰處分條例》的規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十六条 違反本條例規定,拒絕、阻礙動物防疫監督機構進行重大動物疫情監測,或者發現動物出現群體發病或者死亡,不向當地動物防疫監督機構報告的,由動物防疫監督機構給予警告,並處2000元以上5000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十七条 違反本條例規定,擅自采集重大動物疫病病料,或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關生物安全管理規定的,由動物防疫監督機構給予警告,並處5000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十八条 在重大動物疫情發生期間,哄擡物價、欺騙消費者,散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的,由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  

第六章 附  則

    第四十九条 本條例自公布之日起施行。

關鍵字:动物疫情 应急 条例
信息来源:川彙區農林局管理员 | 责任编辑:川彙區農林局管理员